文章来源:新视野NPF;作者:松林
因为严格的名额限制,每次团聚都有十多万人翘首企盼,但每次双方只有寥寥百人能幸运地如愿以偿。
朝鲜传送给韩国的离散家属名单中,许多著名的学界人士、艺术家和党职人员都名列其中。朝鲜名单挑选谨慎,主要是为了充分展示居住在朝鲜的人拥有良好的生活水平,体现社会主义的优越性;另一个考虑应该是,入选者都不太容易受到韩国影响,不会发生信仰动摇问题。
人生最痛苦的事之一,莫过于家庭失散、骨肉分离。
1950年6月25日爆发的朝鲜战争,至1953年7月27日签署《朝鲜停战协定》,历经3年时间。这次战争不仅造成死伤军民300余万的惨况,还令朝鲜半岛南北几十万人家庭失散、骨肉分离。
根据韩国政府统计数据,自1988年以来,共有约13万名韩国人申请与居住在朝鲜的亲属会面团聚,但近半数申请者已抱憾而终。仍在世的近7万名离散家属中,其中53.9%为80岁以上高龄老人。且每年约有4000人去世,临终前未能见到家属的人在不断增加。
韩方提议在春节前举行离散家属团聚活动
朝鲜战争停战后,半岛长期处于政治对立、军事对峙、经济隔绝的冷战状态。这也导致被阻隔在三八线两侧的离散家庭几十年渺无音讯,望眼欲穿。
2000年6月,韩国第15任总统金大中开启了与朝鲜的破冰之旅,促成了离散家属会面团聚。之后,韩朝离散家属陆陆续续进行过会面团聚活动20次,视频团聚活动7次。2015年10月之后,由于朝鲜坚持核试验以及韩美的军演不断,导致半岛局势持续紧张,离散家属会面团聚活动也中断至今。
2018年新年伊始,朝鲜半岛局势出现转暖趋势。中新网1月9日电:“当地时间9日晚,韩朝在经历了数小时的高层会谈后,通过了联合新闻公报,双方就朝鲜组成代表团参加平昌冬奥会达成共识,并将进行后续磋商。朝韩也就在开幕式上代表团共同入场进行了商议。此外,双方就举行军事会谈达成一致,并将从当地时间10日起重启西海地区朝韩军用通信线路。但是,韩方提出的春节期间离散家属团聚活动内容并未包括在联合公报中。”
此前,韩国媒体曾报道,朝方在会谈中提议春节期间举行离散家属团聚活动。后来又更正为韩方提议。可是,离散家属在春节期间的团聚活动最终没有得到朝方认同,看来,这个问题只能在下一次双方会谈时再行磋商。
韩朝离散家属团聚的历史
查阅史料,2000年6月,金大中推行阳光政策,并访问朝鲜,与金正日举行了历史性的会晤。当年的6月15日,双方签署了南北共同宣言,韩朝离散家属访问团便是其中一项重要内容,达成了每次各派100人互访的协议。根据双方协定,同年8月15日至18日,首次韩国和朝鲜的各为100人的离散家属访问团开始互访平壤和汉城,与分别50多年的亲人重逢。
2002年,韩朝双方同意在朝鲜一侧的金刚山地区建立一个永久性的团聚中心,由韩国现代集团投资修建,并修通了金刚山通往韩国束草市的公路,车程只需半个小时,大大方便了韩朝离散家属的会面团聚。
截止2009年9月,韩朝举行了17次离散家属会面活动,共有1.6万多名离散家属与亲人相见。韩联社报道,鉴于朝鲜严重饥荒,韩国政府在离散家属团聚后,多次向朝鲜提供大米和化肥援助。
2007年12月,李明博当选为韩国第17任总统。李明博上任后,放弃了前两任总统的阳光政策,推行对朝政策三原则,将朝鲜弃核和实行改革开放作为韩国向朝鲜提供经济援助及发展双方关系的前提。双方只在2009年和2010年举行过两次离散家属会面。
2010年3月26日晚,韩国“天安”号警戒舰在黄海韩朝两国争议海域发生爆炸沉没,舰上104名官兵中仅有58人生还。5月17日,美国总统奥巴马与韩国总统李明博通电话,讨论了韩国“天安”号警戒舰沉没事件。奥巴马重申美国对韩国的安全承诺。5月20日,韩国发表有关事件原因的调查结论显示,“天安”号是受到朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没的。随后,韩国政府要求全体公务员进入“非常待命”状态。并推出“5·24”制裁措施,切断了所有南北经济交流和人员往来。
2010年11月22日,美韩军队7万余人在黄海进行了大规模军演,朝方认为是严重的挑衅行为,进行了强烈谴责。23日下午,朝方军队分两次向延坪岛区域发射179枚炮弹,韩军动用自动火炮,向朝方发射了80余枚炮弹予以还击。韩朝局势迅速恶化,也导致韩朝离散家属定期见面团聚活动中断。
2013年,朝鲜单方面通知韩方,决定无限期推迟举行离散家属会面团聚活动。
2014年1月6日,韩国第18任总统朴槿惠,在青瓦台举行的新年记者会上说,希望朝鲜能同意双方离散家属在春节期间团聚,为两国关系改善构建一个新契机下的对话框架;朝鲜方面则希望在春节后举行双方离散家属会面。最终,双方商定于2014年2月20日至25日,在朝鲜金刚山景区举行第19次韩朝离散家属团聚活动。这是双方时隔3年多来,首次举行离散家属团聚活动。
(2014年2月,金刚山团聚活动中,80岁的朝鲜女子Kim Seok-ryeo和她生活在韩国的96岁的姐姐Kim Sung-yun。)
2015年9月8日,韩朝红十字会工作会议在板门店韩方一侧的“和平之家”达成协议,商定于10月20至26日在金刚山举行离散家属会面团聚活动,活动参与人数圈定为200人。此次团聚活动分两轮举行,第一轮10月20日至22日,第二轮10月24日至26日。参加第一轮团聚活动的韩方离散家属(含随行家属)389人,朝方人员为141人,其中包括96名离散家属和45名随行家属。韩方离散家属中最年长者为98岁,朝方离散家属中最年长者为88岁。据悉,在为期三天的活动期间韩朝离散家属能团聚6次,每次相聚的时间只有两小时。不过,对于渴望团聚的他们而言,每一次见面都格外珍贵。
韩联社报道,韩国政府在这次团聚后,罕见地未向朝鲜提供任何经济援助,这也令非常需要援助的朝鲜很不爽快。
韩朝双方是如何确定离散家属团聚人选的
据统计,这些年来,韩朝双方共有10多万离散家属申请团聚。
按照韩朝达成的协议,原则上,每次参加团聚限定在100人;每个参加团聚活动的离散家庭,最多能跟5位来自对方国家的家属成员或其他亲戚团聚。因为严格的名额限制,每次团聚都有十多万人翘首企盼,但每次双方只有寥寥百人能幸运地如愿以偿。为了团聚,韩朝双方很多离散家属从少年等到青年,从青年等到中年,从中年等到老年,直到故去,仍未能亲人相见,留下终生遗憾。
条件如此苛刻,那么,韩朝双方用什么来确定团聚人选?
先说韩国,共有12.7万个离散家庭注册申请团聚,这些注册申请,在电脑程序“离散家属综合情报中心”列队处理,韩国离散家属可以在专门的网站上用这个程序自由注册申请。一旦“电脑随机抽取系统”开始运作,它会抽出三倍于最终参加团聚的离散家庭的数量。因为一些抽出来的离散家属成员已经去世,或者病入膏肓无法成行,又或者发现他们在朝鲜的亲人已经不在人世,所以备用人选必须充足。
朝方在选择团聚人选时大有讲究。比如2000年离散家属团聚时,朝鲜对团聚名单的确定十分慎重,原则是:团聚人员必须具有代表性,必须最大限度地体现这次团圆的重要意义。朝鲜传送给韩国的离散家属名单中,许多著名的学界人士、艺术家和党职人员都名列其中。朝鲜名单挑选谨慎,主要是为了充分展示居住在朝鲜的人拥有良好的生活水平,体现社会主义的优越性;另一个考虑应该是,入选者都不太容易受到韩国影响,不会发生信仰动摇问题。
(离散家属团聚活动上,87岁的朝鲜男子Namgung Ryu和他生活在韩国的女儿Namgung Bong-ja。)
韩朝离散家属团聚是朝鲜半岛关系的晴雨表
2015年10月20日,韩朝第20次离散家属会面团聚活动进行后,由于朝鲜不断进行核试验和韩美频频进行联合军演,导致韩朝关系异常紧张,战端一触即发,离散家属见面团聚活动也中断至今。
专家学者一致认为,韩朝离散家属的会面团聚不仅仅是人道主义问题,而且影响着整个朝鲜半岛关系的冷暖,是考量韩朝关系好坏的晴雨表。
朝鲜问题专家、中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰对此曾进行过解读。他认为,实际上离散家属见面这种活动对双方本身来讲,是朝韩关系好坏的晴雨表。但是无论朝鲜也好,韩国也好,都想借着离散家属见面的机会,能够改善一下南北关系。因为这种改善关系对双方都有好处。朝鲜现在拿出相当大的精力发展经济,但是由于核问题遭到国际社会的制裁,发展经济遇到了一些困难,非常希望和韩国改善关系,能够增加同韩国的经济合作。这样的话,可以增加外汇收入,对经济也有所帮助。韩国实际上也是希望改善同朝鲜的关系,通过离散家属见面进一步缓和南北关系。以后,政府就可以在国内赢得更多支持。另外,离散家属见面的安排从某种角度上看,也为下一步双方在政治上进行接触和会谈、经济方面作出进一步安排,创造良好气氛。